现代高校校园规模的扩大、校园对外开放等原因,导致高校协调、全面、健康发展的影响日益显著,但与此同时,使其车辆大量涌入高校校园,校园内的车辆急剧增加、校园内交通安全设施缺乏、校园内无交通安全管理人员、交通安全意识薄弱等原因,给校园带来很多交通安全隐患。又使高校安全管理工作所面临的发展形势、实际困难及重大挑战也日渐严峻,严重影响到安全管理工作的正常运作及其对高校各类事务性工作的维护与保障。其特点多呈现为涉及范围广、预防难度大、综合管理难度大。影响其安全的主要因素有队伍建设因素、学生自身因素、社会因素、制度因素、环境因素。对此,我们从复杂多变的局势和新矛盾诱发的不稳定因素等方面,积极探索、开拓创新、解放思想、总结经验,拓宽安全管理工作的范畴和维度,使其成为渗透法制教育、思政教育、心理教育的载体,寻求全新的、与其需求相契合的应对策略和措施。
一、临沂大学校园交通现状
(一)基本情况:2014---2017年校园里面的电动车数量不多大约在2000余辆,再加上当时有校园巴士作为辅助交通工具,校园内的交通事故很少发生。2020年至今,校园里的电动车和机动车突飞猛进的增加,据统计,输入门禁系统管理的车辆有5161辆;学生的电动车约为20263辆,2021年一年增加了7000余辆电动车;教职工、服务单位和校内经营户的电动车约为3000余辆;校内共享自行车约为4000余辆。学校近几年发展迅猛,合作方面多,承接社会活动多,进出校园的人车也多,目前,每天机动车的通行量约为4800余辆;人员通行量每天约为4000余人次。
(二)发生交通事故统计
2020年共发生17起,较大伤害的事故有4起;轻微擦伤的有13起;2021年共发生了51起,重大伤害的2起(5月发生的校内学生被撞交通事故,12月发生的校内教职工被撞交通事故);较大伤害的4起(3起在校园内发生,1起在北1号门北侧教授花园内);轻微擦伤的有45起。
(三)校园产生交通事故的起因
车辆行驶过程看手机或接打电话,“低头族”和注意力不集中占60%;行驶车速过快占30%;车辆逆向行驶占5%;不遵守交通规则,违规停车或行驶,没有安全防护措施,不听交通安全员指挥交通占4%;翻越机非隔离护栏占1%。
2022年我校出台校园交通安全管理应对策略并改善了交通管理措施后,校内交通事故断崖式下降,交通事故已消除。
二、校园交通安全隐患分析
一是交通安全意识薄弱,注意力不集中车速过快。
二是道路狭窄、道路状况复杂。
三是车辆随意停放,造成路段不畅。
四是人车混行,容易发生交通事故。
五是校园交通安全设施缺乏。
六是停车场设置不合理。
三、校园交通安全管理应对策略和改善措施
(一)完善管理机制。为消除交通安全隐患我们制定了《临沂大学校园交通安全管理规定》《临沂大学校园内电动车管理暂行办法》《校园废弃车辆清理办法》等管理制度。对高峰期路段实行交通管制和车辆引导,对在校园里的交通违章行为,我们引进交通协管员来填补校园内交通执法空白。
(二)加强安全教育。以“以往的事故教训”为警示,加强师生的思想教育,增强师生的交通安全意识。《中华人民共和国道路交通安全法》第六条明确指出:“机关、部队、企事业单位、社会团体以及其他组织,应当对本单位的人员进行道路交通安全教育。”我校根据自身的条件,利用校园广播、校园有线电视、橱窗经常性地进行交通安全宣传;与师生签订交通安全承诺书,每周推送一期安全教育警示提醒,针对安全生产月、平安校园建设、交通安全月等节点对师生进行安全方面的教育。同时联合交管部门对广大师生开展交通安全教育及讲座;通过大学生安全教育平台、交通安全管理专家和一线交警等方式对刚入学的新生进行强化教育并进行考核,使交通安全深入人心中。
(三)增设交通安全设施。协调交管部门交通管理专家重新规划我校校园道路交通标识、标线和车道的宽度,主要道路上安装了限速抓拍装置,校内机动车速最高限制40公里/小时,电动自行车15公里/小时,同时针对校内各交叉路口人流量不同各设有明显的限速标志。对于人流量比较大的路段进行拓宽,并且实现人车分流;在教学区、学生生活区等学校的核心区域内设置行车障碍,车辆不得通行,不得停放;在十字路口处设置红绿灯、减速带;在有急转弯的路段设置反光镜;避免交通事故的发生。
(四)完善管理措施
1.规划人车分离的交通路网,控制行车的速度。规划行驶道路,将校园道路分为人行道、非机动车行道、机动车道三个部分让人车分开,增强安全保障。增加校内道路的限速标志,增加减速带,控制校园机动车辆和非机动车的驾驶速度。在教学楼、学生宿舍周边设置步行道路。加强外来车辆的管控。
2.加强交通疏导,确保交通规范有序。完善“学生志愿者服务队”和安保执勤人员联合执勤制度,形成24小时不间断“治安防控、交通管理、服务师生”三位一体管理机制,执勤人员“高峰站点,平峰巡线,无峰控面,有警处警,无警服务”;同时,引导教职工利用新修建的联接第一生活区、第二生活区和家属区的中心路上下班,避免和学生争道。对校园内乱停乱放、超速的车辆按照《临沂大学校园交通安全管理规定(修订)》规定进行处理。网格化管理,全校上下一盘棋。
3.协调后勤处等部门重新规划部分路口妨碍交通或遮挡视线的绿化带清理。
4.加强非机动车的停放管理,美化校园环境。出台《临沂大学关于进一步规范校园机动车辆(含非机动车)进出及停放的规定》,在宿舍楼、食堂和大学生购物中心增加非机动车停车位,增加安保队员、志愿者和勤工助学学生在重点区域执勤的人数,规范车辆停放,及时阻止乱停乱放的行为。联合市交管部门、后勤、学工等相关部门定期清理“僵尸车”,腾空占用的车位,美化校园,同时,清理调离教职工、合作单位到期等情况录入系统的车辆取消进校权限。
5.增强安全交通意识,绿色出行。与公安机关、交警部门联合,定期给学生们普及有关交通的法律观念和意识,使其自觉遵守相关交通法律法规,使校园管理更加有序。开展以安全交通为主题的讲座和报告会,分析典型交通事故案例,警示师生的增强交通安全意识。同时,鼓励引导学生减少对非机动车的购买,绿色出行,减少校园管理的压力。
6.对校内停车位缺少的情况,规划建设部分停车位,已在药学院、物流学院附近和校内停车位紧缺的部位,规划建设了部分停车位;在第一餐厅广场、第二餐厅广场、科技大楼和实验一区规划了部分机动车和非机动车停车位。
7.实行符合国标的电动自行车佩挂“校园身份管理卡”,采取“学院学号数量编号”的形式进行规范管理,不符合国标的车辆进行清退,校内电动车逐年有序退出校园的策略。
8.控制进入校园内的车辆的数量,缓解校园内的交通压力。严格控制外来车辆进入校园,除非特殊情况(包括给保障供应的车辆、应急抢险的车辆) ,一律不准进入。对于不得不进入校园的车辆,在车辆进入的校门口以一定的方式给予警示,提醒司机校园内人口密集,小心驾驶,注意避让行人,行驶速度不得超过校园规定的上限。
9.定时段交通管制,针对进出校园车辆目的地,重点路段安装了隔离护栏,实行同行分流,禁止逆行,对进入学校的经营场所的车辆实行限时间、限校门和限路段通行的方式。对于在校师生通行特别多的路段,安排专人对主要路段的各类运行车辆进行交通管制,实行载货车辆入校限时限行管理,每日7:30—8:30,11:30—12:30,13:30—14:30,17:00—18:30,21:00—22:00,禁止所有载货汽车、挂车入校。每日6:00—23:00,禁止超大、超重的货物运输车辆在校园内通行,其他时间段通行前需由用车单位按要求提前2个工作日向安全保卫处提出申请,经批准后从指定校门出入。校内经营性场所、施工及其他车辆禁止通行时间段:上午8:00---9:00;中午11:00---12:30;下午13:40—14:30;17:00—18:20,只允许从西南门、东1号门通行的校门,其他校门禁止通行。对主要路段上的一切机动车辆进行管制,禁止通行。
10.对外来车辆实行临时停车管理制度。我校对外来的车辆征收一定的停车费,避免了有些车主的“不停白不停”的停车综合症,在一定程度上控制外来车辆进入校园以及在校园内的逗留时间。
11.正在筹划的其他措施。除了以上的措施外,我校正在论证筹划建立快捷、舒适的校园公交。目前我校校园占地6000余亩,师生在往返办公室、教室、实验室、公寓之间,以及学校的工作人员在各个部门之间往返时,都会觉得路太远而选择开车,如果能建立快捷、舒服的校园公交,无疑将在很大程度上有效减少校园内的车辆,缓解校园内的交通压力。
校园交通安全问题关系到校内每一位学生、教职工的生命安全,加强高校校园交通安全的管理,保证校园内的交通有条不紊,安全顺畅是一项艰巨的任务,结合校园特殊的交通状况与特征,合理完善校园交通管理制度,科学规划校园交通建设,本着以人为本的理念推动校园交通安全化建设,努力创建一个安全、文明、和谐的校园交通环境。