摘要：高校作为人员高度密集聚居和频繁流动的重要公共场所，安全保卫问题历来备受重视。历经2003年sars与2020年新型冠状病毒疫情的严峻考验，高校疫情防控安保，理论上已经从非传统安保项目渐次成为高校今后需要重点关注的常规安保内容。疫情安保有别于消防、治安、交通、网络、危险品、群体性活动等传统安保项目，针对疫情安保，高校保卫部门需要从历年、制度、机制人员、装备、技术等各方面作出必要的调整与转变，配合校医院、疾控中心、公安等校内外相关部门，落实政府与高校防疫预案，提高疫情防控安保能力，确保高校人员安全，保障高校正常的教学、科研与生活秩序。
关键词：疫情；防控；高校；安保
始于2019年底，源于湖北武汉华南海鲜批发市场的新型冠状病毒疫情，让2020年的中国春节与往年大不相同。疫情影响范围之广、程度之深、危害之大，在新中国疫情防控领域，可谓罕见。封城、封村、封小区、封楼接连实施，疑似、隔离、确诊、死亡、治愈、新增人员数据天天播报，防控用品短缺、医护人员不足、救治能力有限、生活物资告急考验着武汉、考验着湖北，也考验着整个中国。面对突发重大疫情，党和国家统一部署，调派防控医疗资源，驰援疫区，科学防控；社会各界积极响应政府号召，同舟共济，全力抗击疫情蔓延。多难兴邦，愈挫愈勇，众志成城，相信打赢疫情攻坚战的胜利日必将很快到来。在应对这场全国性疫情危机的过程中，高校，作为人员密集聚居和人口频繁流动的重要公共场所，疫情防控压力很大，疫情安保已经成为高校当前安保工作的第一要务。高校在消防、治安、反恐、交通、集聚性活动等常规安全保卫方面的经验丰富，并且大多都已形成了一整套行之有效的科学完备的制度体系和机制。疫情防控安保，专业性强，危险性大，不同于一般传统安保项目，对于没有经过专门培训演练的高校安保人员而言，不出差错高质量的做好疫情防控安保工作，难度系数还是比较高的。通过知网查询，目前有关高校疫情防控安保方面的文献资料基本上还处于空白阶段。①就目前来讲，重大疫情对于高校而言还知识处于较为罕见的偶发状态。但是，从2003年的sars到2013年禽流感，从2014年西非埃博拉病毒疫情蔓延再到2020年初的武汉新型冠状病毒疫情肆虐全国，从经验层面看，无论是本土型还是输入性疫情，伴随全球气候变暖以及人类活动领域的非科学化、非规范化扩张，今后，疫情频繁爆发很有可能是不可避免的。因此，高校安保部门有必要针对疫情安保项目，提前做好应急预案，加强制度机制建设，以便于防患于未然，将高校因疫情传播造成的损失降到最低。
一、高校疫情安保简述
一般而言，疫情传播具有很大的偶发性。当前，疫情安保还没有得到高校主动的真正的普遍重视，高校保卫部门也罕有疫情安保方面的理论研究，下面尝试就疫情安保的概念、特征、理念和指导原则简要做一下阐述。
（一）高校疫情安保的概念
高校疫情安保，可以概括为高等学校在国家法定职权部门已发发布传染病预警后或者通过非官方途径获知医务科研人员通过科学合理预判疫情传播已经发生或发生可能性增大时，由高校安保部门依据高校疫情安保应急预案采取预防、控制等阻断疫情在高校传播相关措施的职务活动。
（二）高校疫情安保的特征
1.突发性。疫情传播从来不会事先跟人类打招呼、做预警，只要具备传染源、传播途径和易感人群等适宜传播条件，就会成几何级数快速传播。一旦被发现确认，就已经有大量不明人群被传染。对于高校疫情安保来讲，因为人员、装备、技术准备不足或疫情信息掌握不充分、不全面，知己却不知彼，常常在突发疫情面前显得手足无措，不知如何有效应对。
2.危险性。依据《传染病防治法》的相关规定，甲类、乙类、丙类任何一类传染病的流行，都会给人带来生命健康方面的严重威胁。尤其是尚未被疫情防控部门知悉的难以有效防控的新型病原体，其危害性更是不容小觑。疾控部门已有应对传染病的知识、技能和药物都是以成千上万人的伤亡为代价换来的，对于高校普通安保人员来说，疫情防控安保，往往就意味着时时刻刻和看不见的敌人进行战斗，生命健康危险系数极高。
3.专业性。尽管治安、消防、交通、群聚性活动等常规安保也需要对安保人员进行专业知识、业务技能培训，取得资格证才能上岗，但常规安保的知识技能的掌握比较容易，一些相关知识技能可以说是属于常识性的，普遍人都知道。疫情安保，不同于常规安保项目，疫情安保需要的是医学专业防控知识和技能，不是谁都能轻易掌握并学会应用疫情防控知识技能的，看看医务人员的严格培养模式就很容易理解这一点。因此，让高校普通安保人员掌握疫情防控知识技能，不是一件容易的事。
4.复杂性。高校人口聚集，数量较大，一个校区师生动辄上万已是常态。高校进出人员复杂，有教师员工、家属子弟、学生及家长、交换生、来访国内外学者、留学生，还有外卖、快递、保洁环卫工人、地方群众等大量校外人员。高校进出校门较多，还有很多非正式进出口。一些高校没有建设具有完全隔离功能的围墙，有的高校甚至与附近居民社区连成一片。高等院校具有社会性与相对独立性的特点，与社会有着密切的联系，一旦出现突发事件，极易造成蔓延扩散形成爆发。②没有执法权的高校安保部门如何规范约束前述不同人群的行为，仅就这一点来看，高校疫情安保形势复杂又严峻。
（三）高校（疫情）安保的基本理念
高校安全治理体系和治理能力现代化直接影响到高校治理体系和治理能力现代化，而校治理体系和治理能力现代化又直接关涉到国家治理体系和治理能力的现代化。理念决定行动、决定成败、决定未来。高校如何看待（疫情）安保的价值、功能、地位，直接影响到安保工作效果，也直接影响到高校的教学科研秩序甚至是学校声誉。
长期以来，我国在高校安保部门的地位没有得到应有的重视，其存在价值和功能也习惯性被低估。尽管在行政级别上高校安保部门大多和二级院系一样，但是，实际上并非如此。比如，在职务晋升方面，安保部门领导进入校级管理层的机会明显低于其他二级院系；在人员配置方面，安保部门的工作人员文化程度、学历水平普遍低于其他部门；在人员招聘方面，安保部门的人员聘任要求也明显偏低，没有多少高校要求一定是教育学、犯罪心理学、信息安全、治安管理、刑事侦查或武术等专业毕业，要求一定是本科、硕士或博士学位。高校安保部门中，临时工、合同工、劳务派遣工很多，工资待遇也低。在很多人其中也包括许多高校领导看来，安保部门的职能基本上就等同于门卫或传达室。没有安保部门面子上不好看，有安保部门也没有多大用处。安保工作做得好，不出事，没多少人会关注；一旦安保出问题，安保部门就会走上台前，成为众矢之的。总之，高校安保往往出力不讨好。
理性和经验事实告诉我们，安全是任何单位正常运转的前提条件，高校也不例外。传统安保也好，疫情安保也罢，都是为高校的正常教学、科研秩序保驾护航。高校安保，重在事先预防。高校岁月静好背后，是安保部门在背后默默地负重前行。不出问题，一切安好。一旦安保防控有纰漏，正常的教学科研秩序就会陷入混乱，人人恐慌自危，工作学习停滞，影响的不只是高校当下，还有高校的未来和声誉。可以说，高校安保对于高校正常运转具有基础性价值、保障性功能、根本性地位。高校任何教学、科研成绩的取得，都离不开幕后英雄安保部门的贡献付出，理性的高校应当高度重视安保功能及其价值，给予其应有的地位。
（四）高校疫情安保的指导原则
高校疫情安保工作，性质特殊，影响面广，不确定性因素较多。如何更好地完成疫情安保任务，不仅要遵循必要的具体的安保工作制度规范，还需要坚持一定的工作指导原则，用以指导安保规范的解释和运用，弥补现行安保规范的漏洞，规范安保人员自由裁量权。疫情安保的目的就是通过实施安保措施，预防、控制疫情在高校的蔓延传播，将疫情损失降到最低。疫情安保的指导原则，应当且必须符合这一目的，并在此基础上指导整个疫情防控安保工作。
1.依法安保、防控优先原则
高校疫情安保，首先，应当严格依法依规规范安保行为。即依据国家相关法律法规和高校安保规章制度进行安保，防止滥用“安保权”避免侵犯损害他人合法权益。依法安保，既是对安保对象的保护与尊重，不会算还安保对象合法利益；同时也是对安保工作人员履职行为的规范和保护，依法履行职责永远不会被追责、被制裁、被惩罚。这一点比较好理解，在此无需赘言。其次，也是这里需要重点强调的，即使没有法律明确规定授权，高校安保部门必要时也可行驶“先行处置权”。即在疫情安保行动中，针对拒不配合安保检查的人员，安保人员在穷尽无肢体接触、劝诫接受检查处置无效的情况下，可以对无理、强行、违规进出高校的人员临时采取“留置”等强制措施，并及时上报移动属地公安机关处理。
高校目前的安保工作中存在一个窘境，就是高校的安保部门只是学校的一级职能部门，并非行政执法单位，没有行政执法权，这给安保工作带来了很大的困难。③虽然高校安保部门没有限制人身自由等行政执法权，但是为防止疫情传播扩散，在非常时期，对疑似不合作人员采取临时性强制措施还是合理的也是合法的。所谓合理，就是疑似不合作人员无论事实上是不是疫情病原体携带者，只要故意扰乱高校疫情安保秩序的行为被纵容、不惩治，高校疫情安保秩序就会无法维持，甚至会彻底崩塌。为了公共利益需要，临时减损某些违规个人的“权利”，符合法理精神。所谓合法，就是高校作为一个独立法人，一方面依法享有自卫权，有权对损害高校安全利益的行为人采取自助性保卫措施。另一方面也是对《传染病防治法》《突发事件应对法》等法律法规和政策的落实。对安保过程中遇到的安保规章制度没有规定的其他行为，都可以本着防控优先原则，自由裁量，先行处置，并及时上报移交。
2.服务为本、互助合作原则
尽管高校疫情安保工作在疫情流行期间非常重要，高校安保部门在高校发展运行过程中处于基础性地位，但是，需要明确的是，安保是手段而不是目的，安保部门也不是高校的最核心最主要部门而不是不可或缺的辅助性部门。高校安保部门存在的价值在于提供安全服务，提供安全服务又离不开与相关部门或人员保持互助合作。
所谓服务为本，就是指高校疫情安保的目的是为高校正常教学科研秩序提供服务，是为被检查人员健康安全服务，服务贯穿于疫情安保始终，安保绝不是居高临下的行使管理权、命令权。检查进出高校人员健康状况及了解记录相关信息，不是为了给人找麻烦，而是为了查验进出高校人员的健康状况信息，对没有问题符合规定的人员一律放行，不影响并保障其行动自由。对疑似人员禁止通行，提醒并协助其隔离或送医治疗，是为疑似人员切身健康利益照相，助其早确诊，早治疗，早康复。
所谓互助合作，是指疫情安保不是高校安保部门一家能够独立胜任并完成的工作，安保工作的顺利进行需要与本校校医院、学工处、宣传部门、二级院系、图书馆、食堂等相关部门保持密切合作，没有校内兄弟部门的支持配合，仅仅依靠安保部门自己的力量是不能做好疫情防控工作的。除此之外，高校安保部门还需要与公安部门、疾控医疗部门、新闻媒体、驻地政府、附近街道居委会等校外部门单位保持联系合作，没有他们的支持配合，高校疫情安保工作也不可能顺利进行。一句话，高校疫情安保，不是高校安保部门一家的战斗。
二、高校疫情安保的主要职责
高校疫情安保的主要职责必须事先明确规定，如果疫情安保的职责不清、事项不明，一旦接到疫情安保任务，安保部门必然会迷失方向，乱了阵脚，不知从哪里着手，进而影响疫情安保工作的实效。一般而言，高校疫情安保的主要职责应当包括但不限于以下几个方面。
（一）协助编制和落实疫情防控应急预案
为了建设平安校园，许多高校都在制度层面制定了消防、反恐、防汛、大型活动、治安、危化品事故、交通事故等突发事件应急预案。当前，囿于重大疫情的偶发性，许多高校都没有编制重大疫情安保应急预案。④前文已经说过，高校疫情安保特征之一就是专业性强，涉及预防医学、流行病学、微生物学、医学检验学等医学专业知识和技能，安保部门可以参与编制疫情安保应急预案，但不会是主角更不会独揽编制预案。安保部门职能根据疾控等专业部门提出的防控方案，从实施安保角度提供技术外的联防协助，疫情防控安保应急预案的编制更多的是由医务、疾控部门人员唱主角。高校安保部门的主要任务是根据应急预案的要求，从安全保卫的角度去实施、落实预案。
（二）严格检测排查进出人员
疫情防控安保的主要工作就是对进出校门人员依法依规进行检测排查，坚决守住高校这一方净土，确保师生健康安全。不论是谁，检测排查处置面前一律平等，上至校长、下至快递小哥，没有谁享有特权，也没有谁可以例外。根据行政主管部门和高校要求，安保部门应当对高校实行全方位封闭式安保防控。教育部长陈宝生强调，要切实强化阵地意识，严格管控学校校门，未经学校批准学生一律不准返校，校外无关人员一律不准进校门，师生进校门一律核验身份和检测体温，对发烧咳嗽者一律实行医学隔离观察，不服从管理者一律严肃处理。⑤
（三）配合防疫安全教育
疫情防控期间，几乎所有的人都关心疫情信息，特别是关心疫情防控知识、技能和相关政策法律规定，以便最大化的保护自己。安保部门在疫情安保工作中，接触的校内外人员是最多也最复杂，正好利用安保工作机会，及时通过校园广播和校园网上传、更新疫情安保信息，现场发放一些疫情防控宣传资料，在值班地点不知一些可视化疫情防控宣传教育展板，对进出校门的校内外人员进行现场版宣传教育，听取并反馈安保意见或建议，不断改进工作方式、方法。寓教于检，寓教于保，安保、检测和宣教相互配合、相得益彰，接受了宣教、明白事理的校内外进出人员一般都会主动配合安保检测规劝。攻心为上，攻城为下。如此一来，能够最大限度的取得疫情安保的实效。
（四）及时上报问题隐患
高校疫情安保人员工作在安保第一线，知悉、了解疫情防控安保领域中遇到的各种具体、真实、急迫问题。其中，一些比较常见的问题已经被列入疫情防控应急预案。但是总有一些新问题、新情况会出现，现行应急预案有可能没有录入，安保人员一般不确定如何应对才能取得良好的安保效果。此时，高校安保部门就应当及时将工作中新发现的难以处理的问题隐患上报给高校主管部门或领导，由高校主管部门或领导决策处理，为疫情安保部门提供新的应急工作方案，提出可行的解决新问题的方式方法，确保疫情安保工作顺利开展。
（五）合理行使“先行处置权”
民谚云，林子大了什么鸟都有。在疫情安保工作中，安保人员不可避免的会遇到一些蛮横、无理、不愿意遵守安保规范、强行、任性进出高校或者是故意扰乱安保秩序的人员。对于这类安保对象，安保人员通过和平方式在依法依规给予解释、说明、规劝无效后，可以对扰乱安保秩序者和不服从安检处置强行进出校门者动用强制力，临时采取“留置、管束、拘禁”等限制人身自由的应急强制措施，保障安保秩序，避免疫情传播扩散，同时将处置情况即刻上报公安、疾控、医疗等相关政府执法部门，请求移交处理。正如陈宝生部长强调所言，战时状态要有非常举措，⑥一切为了疫情防控。
三、高校疫情安保存在的主要问题
影响范围较大的重大疫情并非年年有，偶发性强，至少目前较为罕见。正因为如此，疫情防控安保普遍没有引起高校的重视，所以，在高校疫情安保领域存在的问题较多。
（一）普遍没有编制疫情防控安保应急预案
高校，作为隶属于教育行政部门的事业单位，内部管理工作方面一般都要接受上级行政主管部门的领导，独立性、自主性较差，工作主动性、积极性不足。只要没有上级领导部门的明确指示要求，一般不会主动有所作为。以疫情防控安保应急预案为例，目前为止，几乎没有一所高校编制了重大疫情防控安保应急预案。这是高校疫情安保存在的重大问题，也是最主要的问题。⑦高校没有自己的科学合理的疫情防控安保应急预案，一旦遇到疫情爆发，只能根据上级行政管理部门指示亦步亦趋，难以从本校实际情况出发应对疫情传播，势必延误时机，影响疫情防控实效，损害高校安全。
（二）安保部门职责分工不明确
接到政府有关部门疫情防控预警后，高校管理层大都要紧急召开疫情防控会议，立刻组建疫情防控领导指挥小组，临时指定疫情防控工作方案。在疫情防控具体工作部署与任务安排方面，往往规定某某领导牵头、某某部门负责、某某部门配合。高校安保部门的分工模式通常为此处工作是负责，彼处工作是配合。到底怎样负责？哪方面自己说了算？哪方面需要向牵头领导请示汇报？突发问题处理不了怎么办？与兄弟部门怎样配合、如何分工？意见不一怎么办？事实上，在高校疫情防控过程中，安保部门和其他兄弟部门关系密切，既有分工，又有合作。如何分工、怎么样合作？都需要进一步明确化、具体化，这便于操作执行。疫情就是命令，时间就是生命，搞不清楚职责分工就必然影响疫情防控效率。
（三）疫情防控安保专业知识技能欠缺
一般来说，在高校各个二级院系或职能管理服务部门中，安保部门工作人员的平均文化水平、学历层次排名倒数应不为过，安保部门特需的是具有教育学、心理学、犯罪学、信息安全、治安、刑侦等专业背景工作人员更是凤毛麟角。高校安保人员尤其是一线执勤员工，多为劳务派遣人员和农村进城务工人员，年龄大、学历低基本上是标配。⑧疫情防控安保专业性强，需要具备一定的医学等方面的专业知识与技能。高校安保人员普遍缺乏疫情安保专业知识与技能，在此情况下就参与疫情防控安保，不但可能做不好安保工作，甚至可能因此被疫情传染。当前，高校普遍不重视安保部门及其业务培训，对于不常用到的疫情防控安保知识与技能的培训学习以及防疫安保演练没有足够的兴趣和动力。最后，只能是把疫情防控安保等同于普通安保来对待，失去疫情防控安保的特定价值、功能和意义。
（四）疫情防控安保器材装备不足
由于高校普遍对安保部门重视不够，（看看各高校预算比例）各高校安保预算经费总体比较紧张，⑨进而导致疫情安保器材装备平时储备不足，需要的时候要么型号已经被淘汰，要么因储备过少不够用。通常情况下，在官方发布疫情预警之后，几乎每一个人都会第一时间抢购消毒液、洗涤剂、测温仪、医用口罩手套等防疫用品，囿于管理体制的限制，高校的反应时间总是要比公民个人慢一拍。等到购买审批程序走完之后，市面上的疫情防控用品很多时候都早已脱销，就算是还有商家在出售，要么涨价了，要么可能是应急生产的质次产品。疫情防控安保器材装备不足，直接影响到高校疫情防控安保工作的正常运行。
由于高校普遍没有编制疫情防控安保应急预案，再加上平时缺少甚至是根本就没有举办过疫情防控安保应急演练，高校疫情防控安保能力缺乏实践验证。一旦政府有关部门发布疫情防控预警，仓促应对情况下，高校疫情防控安保问题就会集中大量暴露出来。
四、提升高校疫情防控安保的几点建议
高校现有安保力量难以满足高校广大师生对校园公共安全日益增长的需求，迫切需要对高校安保模式进行创新，⑩针对上述高校疫情防控安保存在的主要问题，尝试提出如下一些意见、建议，期望有利于解决当前高校疫情安保领域存在的问题，提高高校疫情安保能力。
（一）完善相关立法，增强高校疫情防控安保积极性
根据《传染病防治法》第5、6、7、20、30条和《突发事件应对法》第9、17、25条等相关法律的规定，突发传染病的监测、预测、调查、报告、预防、控制、由各级疾病预防控制机构承担，各级政府领导传染病防治工作并制定防治规划、建立预防控制、医疗救治和监督管理体系。高校只有报告疫情、执行政府决策、服从政府命令的义务，并没有参与管控疫情的权利。尽管《突发事件应对法》部分条款对高校等单位应对突发事件提出一些主动作为的要求，11但是政府全面主导疫情防控的整体立法缺陷还是严重限制了高校疫情防控的主动性、积极性，多一事不如少一事，消极等待听通知不会违法，主动作为去应对可能犯错，导致高校普遍不重视疫情安保工作。因此，全面梳理并完善疫情防控相关立法，增强高校疫情防控安保积极性是今后工作的第一要务。
（二）提升高校疫情安保意识，树立安保优先办校理念
疫情传播不仅致病、致死，还会制造恐慌与混乱。高校人口密度高、流动性强，疫情传播会严重影响高校正常的教学科研秩序。疫情安保根基不稳，高校教学科研大厦必将动摇、倾覆。历史是一面镜子，以史为鉴，高校领导管理人员对于疫情防控应当有充分的情形的认知，为了搞好教学科研工作，必须首先要把疫情防控安保工作提前做好做足。意识左右行动，理念决定成败。只有在思想上大力提升高校疫情安保意识，全面树立安保优先办校理念，行动上才能做到有备无患，才能有效应对不知何时但不讲会到来的下一次疫情突袭。如何提升意识、树立理念，最好还是在制度层面建立高校领导疫情防控安保奖惩责任机制，有了制度支持，有了利益驱动，提升高校疫情安保意识、树立安保优先办校理念，必将水到渠成。
（三）编制高校疫情防控安保应急预案
高校疫情防控安保应急预案，是高校疫情防控安保工作的行动指南。虽然现行法律法规并没有明确授权高校自行编制本校疫情防控安保应急预案，但不能因此得出高校无权编制本校疫情防控安保应急预案的结论。对于普通社会主体即非国家机关而言，“法无禁止皆可为”是一项公认的行为原则。况且，《突发事件应对法》第20条和第24条还分别规定了“所有单位应当建立健全安全管理制度”、“公共交通工具、公共场所和其他人员密集场所的经营单位或者管理单位应当制定具体应急预案”，基于法理逻辑，可以得出，高校有权自行编制本校疫情防控安保应急预案，这符合法律规定。一般而言，高校疫情防控安保应急预案应当包括但不限于以下内容，具体规定疫情防控安保的组织指挥体系与职责分工、疫情预防与预警机制、处置程序、应急保障措施以及事后回复与重建措施等内容。
（四）全面提高疫情防控安保能力
高校疫情防控安保能力的提高不仅取决前述三项建议能否得到落实，还取决于高校能否在以下几个方面有所作为、有所改变。
1.保障疫情安保经费
因为高校普遍不重视疫情防控安保，该方面的经费预算投入总体是严重偏低的。巧妇难为无米之炊，没有充足的经费保障，人员待遇低，装备没保障，疫情防控安保工作能力的提高基本上就是空谈。可以说，要想提高疫情防控安保能力，首先要保障足够的经费投入，提高人员待遇，吸引留住安保人才；购置先进疫情安保装备，提高技防、物防水平。
2.提高安保人员整体素质
对在编正式安保员工，要有计划、经常性进行疫情防控安保知识和技能的培训，培训开合不合格者转岗；对低学历、年龄大无法掌握疫情防控安保知识、技能的非在编员工转岗或解聘；新进安保员工必须在学历和专业方面提出硬性认知要求，比如：本科，预防医学专业；治安管理专业等等，宁缺毋滥。有的大学就已经在用人方面先行一步，如重庆大学，从2003年开始，学校逐年从应届研究生、本科生中引进刑侦、法学、自动化、计算机等12名专业人才到保卫处工作，使安全保卫队伍建设得到了可持续发展。12
3.经常性突击开展疫情防控安保应急演练
练兵是为了备战，兵不练就没有战斗力。给了待遇，做了培训，引进了人才，并不当然意味着疫情安保能力提高了，纸上谈兵与实战演练毕竟是两回事，安保部门有没有疫情防控安保能力，需要通过平时的实战化演练来获得、来增强、来证明。通过经常性突击开展疫情防控安保应急演练，才能及时发现存在的问题与疏漏，及时整改，只有如此，面对突发疫情时，高校安保部门才能不辱使命。
五、结语
应对重大疫情传播风险，高校保卫部门工作的重要性不言而喻，但是，应当看到疫情安保是一个系统工程，并非高校保卫部门一家可以独自完成。提高高校疫情防控安保能力，需要完善相关立法，需要改进疫情安保机制，需要革新疫情防控体制，需要校内外相关部门密切配合、相互协作，需要广大师生积极主动参与，需要提升高校综合治理体系和治理能力。一句话，高校疫情防控安保体系建设，任重而道远。为了保证安全保卫工作具有一定的前瞻性，就应该善于发现、了解、分析新形势、新变化和新问题，建立健全各种预警和应急机制，并根据学校的不断发展不断进行修正和完善。132020年波及全国所有高校的新冠疫情终将成为过去式，但是，必将到来的下一次疫情危机不知在何时何处虎视眈眈的注视着、不怀好意的潜伏着。习近平总书记强调，这次疫情是对我国治理体系和能力的一次大考，我们一定要总结经验、吸取教训。要针对这次疫情应对中暴露出来的短板和不足，健全国家应急管理体系，提高处理急难险重任务能力。14对于高校疫情防控安保而言，又何尝不是一次大考呢？高校无论出于开学期间亦或是放假阶段，疫情防控安保都不能也不应松懈，所谓“生于忧患”、“有备无患”说的就是这个道理。针对这次新冠肺炎疫情安保过程中暴露出来的短板和不足，所有高校都应当建立并完善本校疫情防控安保体系，制定疫情防控安保应急预案，高度重视并全面落实疫情安保各项工作，提高疫情防控安保能力，这应当成为今后高校安保工作的一项常规、重要内容。