【摘要】面对突然爆发的新型冠状病毒感染的肺炎疫情，对高校校园安全管理工作带来极为严峻的挑战与考验。战疫面前，“生命生于泰山，疫情就是命令，防控就是责任”，高校安全管理工作者积极采取有力有效措施，防止疫情向学校扩散、守护师生安康、维护校园稳定，坚决打赢校园疫情防控阻击战，是一项艰巨而又神圣的政治任务。关键时刻，安保工作如何做到不慌、不乱、不盲目，更做到沉着应对、科学防控、精准施策，这就需要构建行之有效的校园安全管理格局。在此，笔者以潍坊医学院安全防控工作的经验做法为例，主要针对疫情防控形势下如何有效做好高校安全管理工作提出几点建设性建议。
【关键词】 十位一体 疫情防控 高校 安全管理格局
面对突如其来的新冠肺炎疫情，使高校安全工作呈现出不稳定因素多、风险防控难度大、安全隐患变化大、安全信息增长快、应急保障不足等新特点，从而使高校安全管理工作面临巨大的挑战和压力越来越大。疫情防控形势下如何做好高校安全工作管理，笔者以潍坊医学院为例，谈一下具体做法和经验体会。
一、疫情防控形势下高校安全管理工作存在的主要问题分析
（一）思想认识不统一。一是政治站位不高，政治敏锐性不强，大局观念不足，不能从政治大局上去认识疫情防控的极端重要性，没有做到将疫情防控和政治任务紧密相连。特别对疫情防控形势下敌对势力的借机渗透破坏认识不够，对疫情斗争的政治性、艰巨性、复杂性认识不到位；二是对新冠肺炎疫情防控形势认识不足，特别对疫情防控的持续时间、强度、力度认识不到位，相当然的认为疫情很快就地过去，疫情防控是短期的事情；三是对疫情防控的总体认知不足，总觉着身在山东高校，不是疫区，疫情离自己很远，没有那么可怕，一副无所畏的态势，思想上存在认识偏差，极易导致松懈麻痹、疏忽大意思想。
（二）关口前移不到位。面对疫情防控，如何做到关口前移、严防严控是关键，上级各级文件中都反复强调宁可十防九空，也不能失防万一，我们可以形象地说“一分提前十份安全，一分滞后百分风险”。在实际操作中，大多学校关口移得根本不够“前”，只过重强调校门口的管控，而对学生离家前的安全教育、学生到达车站的管控、安保人员在家的安全教育、校园内的二级管控、疫情防控中高校安全形势分析等方面都还做得不够、不坚决、不细致。
（三）安保防控力量不足。随着新冠肺炎疫情形势越来越严峻，特别是因高校周边社区、村庄实施疫情管控以后，部分安保人员被直接“冻结”在校外，出行不便，不能按时到校到岗工作，造成高校校内保安人员短缺，甚至导致部分岗位值岗出现空白，从而使高校安保工作陷于极端被动状态。学生返校前后，校内防控工作量加大，对安保工作提出更为严峻考验，安保防控力量不足，将对疫情防控带来巨大压力和重大潜在风险。
（四）安保人员培训不够。突如其来的新冠肺炎疫情，对高校安保队伍综合素质提出了更高的要求。关键时期，各个学校强调最多的是要求安保队伍要冲锋在前，测体温、把关口、建台账、细登记、做好“防”，而对安保人员加强医学专业知识培训、强化心理辅导、做好自身防护等方面，并没有做实做细。导致有的安保人员对相关疫情医学知识一无所知或半知半解，在个人防护和岗位消杀过程中做不到位；有的安保人员盲目恐慌，听谣信谣甚至传谣，无法完成正常安保工作，甚至在关键时刻辞职离岗。
（五）安全管理格局不平衡。新冠肺炎疫情防控形势下，学校的安全管理工作关注点几乎全部聚焦在防控上，出现了校园安全管理“过度关注期”、“全力聚焦期”，而对校园消防、治安、交通、防范网络信息诈骗等常规安全管理工作不同程度存在虚化、弱化、松懈现象，在安全管理上出现顾此失彼、格局失衡的现象。特别是开学时间一再延迟，师生员工不得提出返校，校园中长时间相对人员较少，极易造成安全错觉，有的安保人员在岗位上一直处在“休假状态”，注意力不集中，侥幸心理滋生，不能够很好地履行职责。
（六）部分防控物品储备不足。对新冠肺炎疫情防控形势分析不足，医用口罩、防护服、红外测温仪、护目镜、消毒液等防控物品没有提前预购预存，批量购置渠道有限，特别是学生返校前后，医用口罩、红外测温仪等防控物品需求量加大，届时很难较好满足安保人员工作需求，对疫情防控安保工作缺乏应有保障。
（七）对应急预案演练不够。高校平时都有安全风险防控应急预案，特别都有针对性地专做了新冠肺炎疫情防控安全应急预案。但大多只注重预案的制定，真正对预案的演练做得少，特别在反应速度、部门联动、师生联动、校内校外联动上没有落在实际行动中，没有实战演练的预案就只能是纸上谈兵，没有任何实效性。
二、疫情防控形势下构建高校“十位一体”安全管理有效格局
针对当前疫情防控形势下高校安全管理工作中存在的现实问题，经过认真梳理潍坊医学院安全管理工作的有效做法，现将学校疫情防控“十位一体”安全工作管理有效格局具体介绍如下：
（一）思想认识统一化。认识上一致，行动才能自觉。做为高校安全管理工作者要充分认识疫情防控工作的长期性、严峻性、复杂性和不确定性，要把疫情防控安全管理作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重大实践检验，这是当前高校安保工作的头等大事和最重要的工作。要切实提高政治站位，认真对照习近平总书记重要指示批示精神、中央决策部署、省委工作要求和学校具体工作要求，不折不扣地把防控要求和措施落实到位，确保校园平安。
（二）严防死守一体化。严把校门“入口关”，是阻击疫情向校园蔓延的第一道防线，也是最为重要的防线。疫情防控期间，校园场地、校内体育场馆等一律暂停对外开放，校园实行准封闭式管理，浮烟山校区除南门和北门、虞河校区除北门外，其余校门全部封闭。外来人员、车辆一律禁止入校，特殊情况需联系接访人，登记信息并接受体温检测后出入学校；因公入校车辆经学院办公室批准后方可放行；师生医务员工接受体温检测并凭校园通行卡及相关证件登记后出入校园；虞河校区学生宿舍楼实行半封闭管理，学生凭校园卡进入宿舍；加强职工生活区出入管理，在各生活区门口设立劝返点，对探亲访友者劝回，特殊情况下电话联系所探人（进行楼号、姓名、电话等核实），并登记来访人电话、住址等信息，检测体温后方可进入。严防死守，御疫于校门外，坚决阻断疫情向校园、生活区蔓延。
（三）人员防护三前化。依托医学院校资源优势，保卫处邀请校医院专家对全体安保人员进行疫情防控医学知识专题培训，发放《新冠密接居室隔离消毒与防护建议》、《预防 2019 年新型冠状病毒 (2019-ncov) 传播给家庭和社区中其他人的暂行指南》，拓宽知识面，做好个人自身防护，并配合专业人员做好流行病学调查。保卫处要求全体安保人员每天在离家前、入校前、上岗前分三次对个人防护进行规范检查，包括口罩的正确使用方法、防护服的正确用法、体温检测是否正常等，确保安保人员健康安全；对校区各安保岗位、门卫室、门口通道、警务室、校园110指挥中心、视频监控中心、消防控制中心、安全应急指挥中心、微型消防站等部位每天进行多次消毒，确保岗位卫生安全。
（四）队伍充实梯队化。针对高校周边社区、村庄实施疫情管控以后，部分安保人员被“冻结”不能按时到校工作，致使安保队伍一度人员缺乏的情况，我校在关键时刻及时建立了疫情防控安保“三级梯队”。一级梯队是能来校工作的保安队员，实施分散式在校寄宿制，确保这批基本人员的工作稳定性，也是值班值守的中坚力量；二级梯队是安保公司的应急分队，在做好防护的基础上，实施全日制安全运营，这是做好特殊时期安保工作的应急备勤力量；三是保卫处的全体工作人员，在疫情防控的关键时期，保卫处的全体人员一律停止休假，全部包靠工作一钱，这是做好疫情防控形势下安全管理的关键力量。人是生产力中最活跃的因素，也是决定性因素，队伍充实梯队化，做到了满员满岗，保障了战疫关键时刻安保队伍的完整性、稳定性、能动性和有效性。
（五）压实责任网络化。从安全管理的角度将校区划分为三级网格，东区为生活文体功能区，位于杏林路以东，防控重点为学生宿舍、餐厅、体育场地；北区为理论教学功能区，位于杏林路以西、励志路以北，防控重点为教学楼、图书馆、办公楼；南区为实验教学功能区，位于杏林路以西、励志路以南，防控重点为科技楼、致远楼、敏行楼。在疫情防控的特殊时期，进一步推进网格化管理，全面压实安全责任，做到“网中有格，格中有岗，岗上有人，人负其责，人尽其责，失职追责”。充分发挥党员干部的模范带头作用，充分体现政治责任担当，时刻保持清醒头脑，做到不退缩、不松懈、不疏忽、不麻痹，忠于职守、尽职尽责、一丝不苟、全力以赴，严格24小时在岗，保持24小时信息畅通，以钉钉子精神落实学校防疫工作要求，管好门、盯紧人、办实事。
（六）预案演练实战化。通过进行应急预案实战演练，检验高校应对新型冠状病毒肺炎疫情的快速反应能力、指挥协调能力和应急处置能力；完善高校新型冠状病毒肺炎疫情防控工作措施，建立卫生与教育两部门密切配合与快速反应机制，预防和控制新型冠状病毒肺炎在学校的发生和蔓延，普及新型冠状病毒肺炎防治知识，提高广大师生员工的自我防护意识。演练中，在预防与监测（包括提前排查传染风险;强化宣传和培训;监测关口前移、加强校园人员管控;师生体温监测;校园公共场所预防性消毒等）、发热事件的上报与应急响应、 现场处置（包括转诊发热病人，收集初步信息，关注重点人群；追踪发热病人，确诊后及时上报，配合疾控隔离密切接触者；舆情监控等）等三大环节中，安保人员要厘清工作职责，明确具体任务，做好部门联动配合，做到不缺位、不越位、有作为，实现科学规范、精准施策、处置高效。
（七）校园巡逻六步化。即“一辨认、二查验、三登记、四监控、五报告、六处置”，一辨认，即门卫对进出校门的人员要进行用心辨认，特别是形迹可疑人员；二查就是对相关人员和车辆进行认真检查，务求检查细致；三登记，就是要求进入校园的人员和车辆在核实准信息后进行详实登记；四监控，就是要发挥监控的重要技防作用，对进入校园的人员和车辆进行适时、有效监控；五报告，就是发现可疑人员和车辆后要及时向校园安全指挥中心报告；六处置，就是在校园安全应急指挥中心统一调度下，迅速组织优势安保力量前往应急处置。特殊情况下和警方一起联动应急处置。“六步校园安全巡逻”是确保校园安全稳定的有力支撑。
（八）安全教育信息化。充分运用平安潍医微信公众平台、钉钉平台等，推送新冠肺炎疫情防控校园“十不准”、新冠肺炎疫情防控指导手册、学校延迟开学和学生不得提前返校通知以及疫情防控形势下防范网络信息诈骗等安全知识，加强安全宣传教育，强化学生安全防范意识，提高自我保护能力。充分发挥“网络＋安全教育”作用，坚持疫情防控关口前移，是疫情防控形势下提高学生防控能力的有效做法。
（九）督导检查严格化。“生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是责任”，学校党委高度重视，要求以高度责任感全力做好校园疫情防控和安全保卫工作。党委书记、院长及其他校领导亲自带队，多次督导检查浮烟山校区疫情防控及安保人员值班值守情况、警务中心及视频监控中心疫情防控及安全保卫工作和虞河校区校园出入管控等情况，要求严格执行学校疫情防控工作方案，落实落细防控措施，严格校门和楼宇管理，加强校园进出人员管控，筑牢防疫工作第一道关卡。校园秩序管理组成员分工负责，坚持每天对校园秩序进行检查，强化联防联控、群防群治，确保将疫情防控工作落到实处。严格的督导检查是校园安全防控的重要保障。
（十）警校联动时效化。警校联动时效化是疫情防控形势下做好高校安全工作的有力支点。疫情防控关键时期，学校加强同驻地公安机关积极联系，形成定期联席工作会议对接研判、驻地派出所公安干警带班日巡校园、学校保安协警工作等具体警校联动工作模式。重点关注校园周边治安治理、重点人群管控等问题，做到警校联防联控，坚持群防群治，凝聚最硬核力量，用使命和担当构筑校园防疫坚固防线，共同维护校园安全稳定。
疫情防控形势下，潍坊医学院“十位一体”的校园安全管理应对策略，是学校坚决打赢疫情防控阻击战的有效做法，也是学校强化安全管理、推进平安校园建设的经验总结。
参考文献：
1.魏立涛.《高校校园常见安全问题应对及预防》，高校安全管理，2019.06
2.宋彦民.《当前影响高校安全稳定的主要问题及对策研究》，高校安全管理，2019.06
3.孙虹.《当前校园安全管理面临的主要问题及对策思考》，