摘要：高校校园环境决定着学生在校园内的学习效率和成长状况，在新形势背景下，社会环境和矛盾的日益复杂化，为高校校园安全管理工作带来挑战，加强高校校园环境建设，完善安全保卫工作制度，不断提升安全保卫工作水平势在必行。本文分析新形势下高校安全保卫工作现状，并针对主要存在的问题，从完善安保工作体制、治理安全隐患、加强安保队伍建设三个层面，提出新形势下高校安全保卫工作创新对策，以供参考。
关键词：新形势；高校安全保卫工作；校园安全
引言
党的十九大从新时代坚持中国特色的角度，提出教育事业现代化发展和建设教育强国的战略，标志着我国社会迈入全新的发展形势，我国教育步入全新的发展阶段。校园作为全校师生开展教育和学习活动的主要场所，校园环境是影响学生学习效率和教育水平主要因素。在社会面临转型的主要时期，高校所面临的安全隐患日益增多，校园内部与外部环境也日益复杂。为降低环境对全校师生造成的影响，高校应积极探索安全保卫工作的有效措施，解决存在的安全问题，为教育事业的顺利开展营造更加安全稳定的环境，促进和谐校园的良好发展。
一、新形势下高校安全保卫工作现状
（一）外部环境存在不稳定因素
高等教育的事业的快速发展，使高校办学规模不断扩大，受教育的人数也随之增加。学校周边消费市场发展前景日益广阔，使部分以盈利为目的的企业和组织机构，在院校周边环境设立以网吧、超市、ktv为主的娱乐场所，丰富学生课余生活的同时，为高校安全管理工作带来隐患。高校外部环境的日趋复杂，使外来人员违法问题突出，学生之间的矛盾冲突增多，打架、偷盗、诈骗等较为严重的事件时有发生。特别是学生生活水平的提升，使大部分追求个性的学生经常出入校园周边的娱乐场所，一方面，处在生长发育关键时期的青年大学生，其自我约束力和自我管理意识较为薄弱，容易受到社会不良思想的影响，造成思想观念和行为的偏差。同时容易在遇到矛盾时与人发生冲突和斗殴，不利于青年学生身心的健康。另一方面，社会中不法人员容易在高校管理宽松的情况下陆续进入校园，成为高校治安问题和纠纷发生的主要诱因。这些都会为高校安全管理工作带来较大的难度，为校园安全稳定发展带来风险。
（二）安全保卫人员观念陈旧，保卫能力有待提升
我国法制制度的现代化发展，使高校保卫部门的行政执法权力被取消。这种职能和工作权限所发生的重大变化，对高校保卫工作带来更为直接的影响。具体体现在两方面，第一，部分高校保卫人员的工作态度发生转变，认为安保工作不具有实权，只要完成基本校园安全巡查和治安维护工作任务，不出现较为严重的安全问题就行。缺少对高校安保工作的正确认识，进而不断放松对自身的工作要求。这种过于消极的工作态度，使高校安保工作创新力度不足，甚至出现疲于应付的局面，无法发挥安全保卫工作的管理价值和作用。第二，大部分高校保卫部门人员年龄较大，专业水平和综合素养偏低。不但缺少科学的管理理论知识，还缺乏快速处理安全问题的意识和能力。对于高校安全保卫问题，只能够在真实发生的情况下，在高校管理人员的帮助下解决问题，不能对存在的风险进行预判，为校园环境增添不稳定因素，无法满足安全保卫工作现代化发展的要求。
（三）安保经费不足，安全设施建设不完善
在全面深化教育改革的背景下，高校将办学重心逐渐转移到教学管理和科学研究方面，未能将安全保卫工作放置于合理位置上，使高校对于校园建设和安全管理方面的投入日益减少。而经济与科技的快速发展，使社会中存在的犯罪现象不再局限于传统的作案手段，而是向着网络化和智能化的方向发展。在这种情况下，高校安全设施建设的不够完善，不能跟随发展变化而更新和升级，致使高校安全保卫装备和手段较为落后，会给社会不法分子带来可乘之机，进而不同程度的降低高校安全管理的有效性和针对性。另外，高校安全管理制度的不健全，不能为安全保卫人员提供指导与参考，在出现安全问题时，安保人员不能够利用有效措施和设备减少安全事故的破坏范围，导致安全问题所造成的损害程度不断扩大，影响校园的安全建设，同时增加高校办学成本与负担。
二、新形势下高校安全保卫工作创新策略
（一）完善保卫工作体制机制，加强安全保卫设施建设
安全保卫制度是高校安全管理工作的基本保障，也是为学生创造良好学习环境的途径。十九届四中全会《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系治理能力现代化若干重大问题的决定》中明确提出坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，指出构建良好的社会环境，维持良好的社会秩序，保持社会和国家的安全是新时代主要的努力方向。《决定》中指出，我国不但要进一步完善公共安全体制机制，还应重视对创新社会治安防控技术的应用，以群众安全为宗旨，以社会稳定为保障，增强国家的安全能力。在这种背景下，高校应逐渐认识到安全保卫工作的重要性和建立保卫工作体制的紧迫性，在了解校园实际情况的基础上，建立适应高校安全保卫工作现代化发展要求的工作机制。在法律制度层面，高校应及时将安全保卫问题反映给相关部门，并加强与人大代表的联系，建议政府部门建立安全保卫工作相关制度和法律条例，明确安全保卫工作的法律地位。为高校开展安全管理工作提供参考，进而促使安全保卫工作的有序开展和顺利进行。在高校内部建设层面，应主动打破安全保卫工作所处的尴尬局面，重新赋予安保人员一定的执法权力，可涵盖教育权、监督权、检查权、处置权等。同时督促安保部门人员要履行自身的责任，可定期安排安保人员进入公安部门进行学习，并在公安部门的帮助和配合下完成管理任务。保障高校安保人员工作主动性，提升安保人员职业能力和水平的同时，更好的维护安保人员的尊严，并确保执法的科学性和处置的合理性。在安全设施建设层面，高校可在网络技术的支撑下构建安全管理系统和实时通信系统，促进校园安全人员之间的沟通与交流，在出现问题时能够及时发出预警，并快速制定解决的方案，保障安全隐患能够在短时间内解决。同时，高校应及时更新和定期检查安全设备，在出现设备故障时要及时进行维修，确保安全设备能够正常运转，为校园安全建设提供基础保障。
（二）治理校园安全管理隐患，发挥安全保障作用
为在校园安全管理形式严峻的情况下，进一步提升安全管理工作质量和效率。高校可建立学校安全管理工作一体化的模式，发挥各个职能部门安全协助作用，辅助安全保卫工作完成安全管理和安全检查的任务，在高校校园环境中形成相互联通和配合的网络，正确处理所出现的安全问题和隐患。一是管理目标一体化，完善安全责任体系，建立健全安全工作组织架构。目前，在校园安全管理形形势严峻的情况下，进一步提升安全保卫工作质量和效率，高校校园安全工作应构建基于责、权、力为依托的安全工作责任制，按照“统一领导、归口管理、逐级负责”的管理体制，明确从学校领导到学校各二级部门党政负责人再到具体工作人员的安全责任体系，构建决策层--管理层--执行层--操作层的学校安全工作组织架构。进一步明确学校各机关职能部门以及各教学单位的安全职责，将管理目标分解，并落实到学校管理服务各个岗位中，明确各管理人员所承担的职责。通过构建安全工作组织构架，配套完善安全工作责任体系和考核机制，努力构建安全工作一体化的模式，保卫处作为安全工作的归口单位、协调部门，在高校校园环境中形成相互联通和配合的网络，全面掌握和处理校园安全问题和隐患，提升校园整体安全性。。二是工作程序一体化，即涉及学校安全管理的各个部门所开展的每一项工作，都要建立完善的工作标准。并加强对实施过程的监督，根据所完成的实际状况，提出改善的要求，利用各个部门人员之间的相互配合，以构建较为完善的安全管理长效机制，学校要将各单位的安全工作纳入日常提醒、月度评估、年度考核中，建立严格有效的安全工作责任制考核体系，尤其是学校组织部门要将安全工作纳入干部培训、考核、晋升等工作体系，同时学校纪委监察部门要对全校各单位履行安全责任制工作情况进行监督、督查。为高校营造更加安全稳定的校园环境。三是危险防控和隐患排查工作内容一体化，高校应联合后勤部门和安保部门，建立视频监控、防盗防火报警、门禁控制系统等安全保障技术防控网络，以技术防控为主，人力和物力防控为辅，做好校园安全管理工作，消除安全的隐患。同时对于校园中可能出现的安全问题，所设立的防控机制还应发挥其预警作用，准确的定位可能出现安全隐患区域，并向安保人员发出警告，通过对问题的排查，来降低安全问题真实发生的可能性，增强安全保卫工作的预见性。
（三）优化安全保卫队伍建设，提升安全保卫工作有效性
高校安全保卫队伍是维护校园良好环境的主要力量，组建专业水平和素质高的保卫队伍，是提升安全保卫工作质量的前提。因此高校要高度重视安全保卫团队建设，不断加大对保卫干部和安保人员培训方面的投入，使安全工作能够符合校园规范化建设的要求，为校园提供安全的保障。第一高校应加强对保卫干部的培训，可定期开展安全演练活动和安全讲座，向保卫人员提供更多专业化知识的同时，来能锻炼安保人员的工作技能。并在实践中发现保卫人员存在的问题，保障问题得到有效的解决，实现安全保卫团队整体实战能力的提升。加强安保人员的职业责任感和道德素质，开展思想政治教育活动，提升安全保卫人员的综合素养，并明确自身所承担的责任，发挥自我管理的主动性，通过以身作则来规范自身行为。在出现安全问题和隐患时，保卫人员能够利用安全设备，解决存在的问题，并保障所采取措施的合理性和合法性，为高校师生安全提供更加可靠的保障。第二高校可联合社会服务部门或安保公司，购买社会化的安保服务，并引入安保公司的管理制度和条例，组建由校园安保人员和专业安全人员组成的保卫团队，增强队伍的整体保卫水平。还可与社会有关部门形成相互帮助的关系，为全校师生提供紧急救治的服务，并完成校园安全的治理和维护。
结语
总而言之，高等教育的快速发展和高校建设步伐的加快，使高校存在的安全问题日益凸显。为创造更加和谐美好的校园环境，高校领导者应认识到安全保卫工作的重要性，将保卫工作建设贯彻到高校整体建设之中，实现与高校的协同发展。同时，在新形势下高校应充分分析安全保卫工作面临的新情况、新问题、新趋势、新要求，利用全新的管理方式技术手段，切实提升高校安全保卫工作的质量，提升安保人员的工作水平。构建安全和文明校园。
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