摘要：党的十九大，伴随全面依法治国的推进，高职院校作为教育和培养国家人才的重要机构， 也是老师和学生学习生活的主要场所。近年来，高职院校招生形势一片大好，规模逐步壮大，与此同时，校园安全保卫问题也越发严重，引发了社会的广泛关注。进一步加强高校校园安全保卫工作，为师生提供良好的学习生活环境，培养出过硬的专业技能学生成为校园保卫工作的重点工作。如何真正实现现代职业院校校园保卫工作中法治治理，需要立足于本校园常见的法律问题，制定符合校园实际情况的保卫管理目标与要求及应对措施，从而配合其他校园管理部门达到依法治校的目标。
关键词：高等职业院校法律 职业教育
高等职业院校在一定程度上是社会和学校的过渡阶段，大部分学生年龄都在十八周岁以上，因此，校园日常管理中相比于中小学阶段而言，学习生活环境较为宽松、文化生活多元化，接受到社会因素的影响更复杂，在打造平安校园的过程中更多的会涉及到法律问题和事件。高等职业学院由于学生年龄跨度从十四岁到二十四岁，决定了和单纯的高等职业院校相比面对的法律问题更复杂。
一、高等职业院校创建平安校园过程中可能涉及的法律问题
（一）人身安全法律问题
1、校园霸凌事件
根据挪威学者dan olweus的定义，校园霸凌是一名学生长时间并且重复地暴露于一个或多个学生主导的负面行为之下的行为，并非偶发事件，而是长期性且多发性的事件。由于高等职业院校的开放、多样、活跃等因素，造成了高等职业院校的校园霸凌事件不仅仅局限于中小学的不文明用语、恐吓、小金额的敲诈等现象。
结合近年来校园霸凌事件的曝光，总结高等职业院校的校园霸凌事件有以下特点：
第一、高等职业院校由于大部分为开放型院校，学生和周围的群众皆可以自由出入，曝光的校园霸凌事件多离不开社会青年的参与。高等职业院校周围的社会青年大多数从本校毕业或者中途辍学在家，做着不正当的事情或者游手好闲，凭借对本校的熟悉，在新生入学初期流窜在校园内，进行拉帮结伙，当新入伙的学生在校园内被其他同学排挤或者批评时，受欺负的学生或者要实施欺负的学生就会主动找到社会青年进行联合欺凌。
第二，女生之间的校园霸凌事件其行为恶劣程度和危害程度要远高于男生之间的校园霸凌事件。经调查研究，男生之间的校园霸凌事件行为多以暴力方式的打架斗殴为主，多以一方受伤或者服软为最终结果。女生之间的校园霸凌事件往往会出现胁迫被霸凌的一方拍摄不雅视频、烟头烫伤身体敏感部位等极端现象。
第三，校园霸凌事件精神伤害大于身体伤害。很多受霸凌的学生出现失眠、健忘、精神紧张，严重者出现精神衰弱的情况，同时由于受到恐吓，受校园霸凌的学生不敢将事件真相公布，同时不敢选择报警、前往医院就医或者寻求心理老师的帮扶，极端者会出现自残、自杀等严重后果。
2、校园火灾事件
校园火灾是今年来高等职业院校最常见的出警问题，也是校园保卫问题中的顽疾。校园火灾的频发有以下原因：
第一，私自乱拉电源线路，违章使用大功率电器。在校园宿舍曝光的信息中最常见的就是电源线路形成“马蜂窝”状，插线板环环相连，私自更改墙壁开关。同时，在宿舍内违章使用大功率电器，如非法使用电炉、电饭锅、电热杯等电器做饭，使用热得快烧水等，这些都会使供电线路在短时间过载发热，从而加速线路老化造成人为性火灾。
第二，在离开宿舍时继续使用电器，人走不断电。定时供电或因故障而停电引起火灾。近年来出现最多的是热得快等违章电器无人看管，大功率不合格充电宝连续充电，使用假、冒、伪、劣及不合格电器引发火灾，加之因为通电时间长，引起电器内部变压器发热、短路起火。
第三，实验室用电设备引发火灾。实验室和实训室中会因实验实训使用风干机、烤箱、电炉等大功率电器，这些电器在一定程度上都存在违规违章使用的风险，加之部分实验室有化学药品，化学药品的自燃性，是导致实验室火灾的主要因素之一。
（二）财产安全法律问题
1、校园盗窃事件
高等职业院校盗窃案件一般都以在校学生的财物为侵害目标，盗窃犯罪分子多采取秘密的盗窃手段进行窃取并对财务实施占有。盗窃犯罪是高等职业院校中常见且多发的一种犯罪行为。新生报到、学校开学期间，学生携带大量现金、财物返校，一些不法分子更是盯上了这个“商机”。部分新生第一次离开家庭，独立生活，社会经验缺乏，防范意识和法制意识淡薄，盗窃案件时有发生。
近年来，被曝光的大学盗窃案件多出现在宿舍，并且多发在上课期间，呈现出自盗、外盗、内外勾结盗窃的盗窃模式。在偶发的内盗案件中，作案人的盗窃目标比外盗更准确。同时校园盗窃案件中高智商犯罪越老越多，有的盗窃犯罪分子本身就是大学生，对一些高新前沿的技术运用的程度较高，并且可以独立自制作案工具，盗窃效果独特先进，其盗窃技能高于一般盗窃作案人员，破案难度增加。
2、校园借贷事件
近年来各种小贷公司如雨后春笋般冒了出来，并将自己的业务领域伸向了大学生者群体。但是校园贷也不可一概而论，校园贷严格来说可以分为以下几种：
以蚂蚁花呗、京东校园白条等为代表的具有购物电商背景的电商平台提供的信贷服务；以趣分期、任分期等为代表的部分专业消费金融公司；以名校贷为代表的网贷平台，即p2p贷款平台也是涉及问题最多的领域；以中国建设银行的“金蜜蜂校园快贷”为代表的部分银行机构面向大学生提供的校园产品；线下私贷即高利贷。
校园贷往往会引发以下两类法律问题：
第一，暴力催收，涉嫌寻衅滋事、故意伤害等犯罪。例如“花圈催收”、“大粪破门”之类的案例，严重扰乱社会秩序，足以构成寻衅滋事等犯罪。暴力催收，甚至打伤人，又涉及故意伤害等犯罪。
第二，虚假宣传、无节制收费涉嫌诈骗、敲诈勒索类犯罪。部分校园贷的宣传具有误导性，利息之高令人咋舌，更兼具多种巧立名目的多重收费，借贷资金更不会全额发放，会涉嫌诈骗犯罪，有的更以收取“裸照”等不正当抵押物，涉嫌敲诈勒索类犯罪。
3、校园传销事件
传销作为近年来公安部门打击的重点违法行为，究其本质是“庞氏骗局”，即通过后加入者的钱发之前加入者的收益。
传销组织多利用学生缺乏社会经验，以高薪就业、高薪兼职为炒作点，将学生拉入传销组织后，对其限制人身自由、限制通讯自由、上课洗脑、发展下线等手段使其深陷传销泥潭。
伴随微商的兴起和虚拟货币例如比特币的销售模式，很多传销组织将目光转移到微商领域和虚拟货币领域。尤其是虚拟货币领域，出现多达65种“传销币”，其涉案超百亿，逾千万人买入。
微商领域而言，传销组织利用微信、微商平台从事传销活动，多采用夸大宣传、炫耀致富的手段诱骗自己朋友圈的亲朋好友的加入，多采用虚假浮夸的照片和视频鼓吹一年内可以买宝马奔驰、喜提豪车发家致富。
虚拟货币领域的传销是伴随这互联网金融的发展而产生的，比特币和区块链在投资界引发关注，不法分子在有利可图的情况下趁虚而入，大量披着“虚拟货币”外衣的传销出现，例如马克币、维卡币等。因微商传销和虚拟货币传销只要有网络、微信或者qq等通讯社交软件即可实现，因此传销组织的人员多利用学生入学之际，借老乡或者学长之名，为方便联系大批量添加学生的微信。在获得学生的基本信任后，疯狂发送朋友圈，致使学生认为其优渥的生活来源于微商的经营所得和投资虚拟货币的利润所得，在好奇心和对生活改善的心理之下，一部分学生会加入其组织。
二、打造平安校园的相关对策
（一）人身安全法律问题的相关对策
1、校园霸凌预防措施
预防治理校园霸凌，必须遵循事前预防和事后惩戒相结合的原则，强化家庭的监护责任和完善相关法规双管齐下，共同为校园撑起保护伞。
第一，法律层次严守法律底线，加大矫治力度。校园欺凌事件频发，反映出我国在针对未成年人严重不良行为的处理制度建设方面有一定程度的滞后和不足。校园没有形成知法、懂法、守法的校园法治文化环境，法制教育的缺失或者在一定程度上没有落实到位。
在现有法律框架下，校园霸凌出现后，对施暴方负有监护和教育责任的家长、学校并未承担相应责任。针对当前校园霸凌低龄化的趋势，可以通过法律的修正，考虑适当降低完全不负刑事责任的年龄。
第二，对于已经有严重校园霸凌行为的学生，对其进行相应的惩戒措施是必不可少的。对未满18岁的校园霸凌的涉案者，法院可以判决以辅导警告等方式处置。对于霸凌行为后果严重并且施暴者有前科的学生，即便是未成年人，应当以刑事案件进行立案审查，按罪刑法定原则定罪量刑经行判决。
第三，强化法制教育，将法制教育融入校园日常管理。针对不同阶段学生的特点制定教育目标，确定教育内容。学院可以编制校本教材作为学生的必修课，同时探索开展符合年龄心理特征和认知能力的法律实践活动，如分批分年龄段进行案例教育、观看校园霸凌的法庭实录、惭悔录等。通过法制教育进校园，普及校园霸凌有关的法律知识，使学生形成对法律的敬畏、养成遵纪守法、恪守社会规范的行为习惯。
第四，形成专题教育联动活动。每周一的升旗仪式开展国旗下讲话，每学期选择一期以校园霸凌为主题的国旗下讲话；由保卫部门牵头开展相关的主题班会和团课教育，通过第二课堂直面面对校园霸凌；定期开展专题讲座，邀请兴仁派出所、薛城司法所、枣庄市法院青少年犯罪科或法律顾问开展专题讲座，让学生了解校园霸凌在法律意义上的危害及后果等。
2、校园火灾预防措施
第一，强化思想认知，提高对校园火情的重视。校园火灾大部分起源于疏忽大意和过于自信的过失，很多学生在教室和宿舍中对于一些引发火灾的安全隐患视为正常现象，缺乏一定的警戒心。在校园中，尤其是宿舍中对火灾的危害、预防与自救措施进行宣传。
第二，近年来，部分职业院校纷纷建成了消防文化展室。利用展室，学院定期对班主任辅导员、学生干部、寝室长进行消防文化的教育，初步得到了良好的效果。同时开展禁烟活动，对发现在教室、宿舍、实验室等公共场合吸烟的学生根据高职学院学生管理规定给予相关处分。
第三，加强校园火灾预防教育和逃生自救教育，定期召开火灾警示教育会。强化由保卫部门火灾防治小组带领的班主任辅导员、学生会相关部门对教室、学生宿舍、实验室和图书馆等场所的日常检查和随机抽查，对火灾隐患进行及时整改。在学生宿舍内广泛宣传，强化学生的防火意识。一旦发生火灾，鼓励学生在保证自身安全的前提下进行自救措施。对于教室、实训室和计算机机房，由保卫部门汇同后勤部门、学生管理部门和院系管理部门定期开展对教室、实训室和计算机机房电线的检查，及时更换老化电线。一旦发生火险火情，在场人员能够果断切断火源，对学生进行疏散并拨打报警电话救助。
第四，形成专题教育联动活动。每周一的升旗仪式开展国旗下讲话，每学期选择一期以校园火灾为主题的国旗下讲话，向学生宣讲校园火灾的概念、校园火灾的危害；由保卫部门牵头组织主题班会和团课教育，通过主题班会和团课深入开展讨论、分析面对校园火灾，我们该怎么办；定期开展专题讲座，邀请派出所、司法所、法院或法律顾问开展专题讲座，让学生了解校园火灾的危害及后果；定期召开教职工会议，对班主任辅导员进行培训，集中学习对校园火灾预防和处理的相关政策、措施和方法。
（二）财产安全法律问题的相关对策
1、校园盗窃预防措施
第一，强化思想认知，提高对校园防盗的重视。校园盗窃案件大部分起源于疏忽大意和过于自信的过失，很多学生在教室和宿舍中没有人走锁门锁柜的习惯，宿舍允许推销人员进入，对于一些贵重物品没有妥善保管。缺乏一定的警戒心。在校园中，尤其是宿舍中对火灾的危害、预防
第二，加强日常教育，提高自我防范意识。部分学生在电子化支付的今天依然会携带一部分现金入校，对于他们携带的现金要求班主任及时提醒不要随意放在身边，应就近存入银行，同时办理加密业务。近年来，伴随着电子支付的兴起，很多职业学院的学生对于现金的携带有所减少，因此提高对电子支付密码的保密尤为重要。对贵重物品不用时最好锁起来，以防盗窃案件中被人顺手盗走。离开宿舍时随手锁门，保管好宿舍的钥匙。
第三，遵守纪律，落实学校安全规定。为营造一个平安校园环境，大部分高职院校都会制定相关的管理制度来规范大家的日常行为，但有些同学置学校的纪律于不顾，违反规定，结果给自己和大家造成财物损失。大部分高职院校采取院系学生会每学期进行一次排查的措施，检查门窗和室内设施是否完好无损，如有发现门窗和室内设施破损的提醒学生及时上报进行维修。
第四，建立完善的现代安全防范体系。随着高职学院办学规模的扩大，学生的数量越来越多，增设专业也伴随这先进的教学科研设备的增加，同时盗窃犯罪分子的作案手段也不断更新，过去人防、物防在一定程度上已不能完全适应高校治安的需要，高科技的优势在提高防范能力上日趋体现，依靠科技防范手段建立防盗、报警等电子信息安全防范体系已经在很多高校付诸实践。
2、校园借贷预防措施
2019年银监会联合14部委开始重点整治“校园贷”市场，暂停涉嫌暴力催收、发放高利贷等违法违规机构的校园网贷业务。
第一，多种渠道提升学生的法律意识。在接下来的保卫部门承担的普法教育中，一方面，加强校园贷款与法制教育，提升学生的法律意识，培养学生的法律信仰，能够在必要时自觉用法律武器保护自己的权益。另一方面，学院积极联合相关司法机关对校园贷所涉及的违法乱纪问题进行联合治理，创设维护学生的合法权益不受侵犯的良好法治氛围。
第二，开展定期的宣传教育。以校园讲座、团课、思政课堂为载体，分析校园贷出现的心理原因和社会原因，以及校园贷的盈利模式和恶果，使校园贷的真相被揭露，使学生保持一颗清醒的头脑。在日常班级管理中，时常提醒学生妥善保管个人的身份证和相关证件，不对外泄露自己的家庭住址、父母联系电话等关键信息及个人隐私，杜绝因贪图小利而帮助别人“刷单”或提供贷款担保，杜绝以帮助他人为由以自己的名义为其通过网络借贷平台办理分期贷款。
第三，倡导量入为出，合理、理性、适度消费的理念。消费引导教育不仅在课堂更在课堂以外，贯穿于校园教育活动的始终，要做到家校互通信息，及时掌握学生的消费支出情况。通过多种途径的教育要让学生认识到通过借贷而达到的消费一时之快虽然可以满足短暂的虚荣，但却极有可能让自己的信用背上污点，必须及时远离校园贷。同时邀请公安局、银行和保险公司等金融机构的工作人员，编制逾期滞纳金、违约金、单利与复利等基本金融常识的宣传材料，通过网站和微信自媒体平台对学生进行日常教育。对于确需办理贷款的学生，学院形成了学生提前向辅导员和保卫处、学生处等学校相关部门咨询报备，找寻正规合法的校园贷款公司进行借贷服务，以防被骗。
3、校园传销预防措施
2017年8月，教育部、公安部等四部门印发通知，要求严厉打击、依法取缔传销组织，针对传销组织在校园中以“创业、就业”“招聘”、“介绍工作”的噱头，重点对校园传销进行联合治理，对各类传销组织依法取缔。
第一，强化思想认知，提高对校园传销的警惕性。将反传销纳入平安校园文化、思政课堂和班级文化中，定期在校园内张贴条幅和宣传资料来揭示校园传销的本质。同时号召学生形成正确的消费观和金钱观，金钱财富的重要来源来自劳动，天上掉馅饼的事情不可能发生。
第二，利用法制文化周，通过班会和团课，认真学习国务院《禁止传销条例》《直销管理条例》等有关法律法规和国家的方针政策，认识和了解传销的本质、形式和危害性、违法性，提高识别能力，增强防范意识，通过学法、懂法防止因为不学法、不懂法而误入传销陷阱。
第三，形成专题教育联动活动。每周一的升旗仪式开展国旗下讲话，每学期选择一期以校园传销为主题的国旗下讲话，向学生宣讲校园传销的本质和危害，并明确如何预防防范校园传销人员的洗脑式朋友圈；定期开展专题讲座，邀请派出所、司法所、法院、法律顾问或者银行经理开展专题讲座，让学生了解校园传销尤其是虚拟货币传销在法律意义和金融界的危害及后果。
在高等职业院校打造平安校园的过程中，常见法律问题随社会危害性相比于社会法律问题而言比较轻微，但由于法律问题的主体多涉及在校学生，一旦处理不合适就会造成学生对于法律权威、法律信仰的质疑，从而在步入社会进入工作岗位以后遇到法律问题，多不会采用法律手段来维护自身人身财产的合法权益，因此在平安校园建设过程中加强法律常识的普及、建设法治校园不仅仅是践行全面依法治国，更是践行教书育人的本质。